29 января председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев провел совещание о ходе подготовки государственной программы комплексного развития сельских территорий. Губернатор Воронежской области Александр Гусев в числе глав ряда субъектов выступил на совещании с докладом и предложениями.
Совещание о ходе подготовки государственной программы комплексного развития сельских территорий прошло в режиме видеоконференции. В совещании приняли участие заместители председателя Правительства РФ, главы министерств и ведомств, а также главы и врио глав субъектов Российской Федерации.
Прежде, чем приступить к основной повестке совещания, Дмитрий Медведев объявил о подписании постановления Правительства РФ, согласно которому дополнены правила размещения молока и молочной продукции в организациях розничной торговли. Согласно этому документу, молочные продукты в торговом зале должны быть размещены отдельно и сопровождаться указанием, что изготовлены без заменителей молочного жира.
- Покупатель имеет право знать, что приобретает. В последнее время в нашей промышленности активно используются растительные жиры. Эта технология позволяет увеличить срок хранения молочной продукции, снизить себестоимость. Есть свои плюсы, но не всегда эти детали изложены на упаковке, и не все хотят эти продукты покупать, - отметил премьер-министр.
Новые требования, по его словам, будут полезны малым и средним предприятиям, которые занимаются производством молока. Зачастую им непросто наладить сбыт из-за конкуренции с крупными производителями, особенно при поставке натурального молока и молочных продуктов, у которых короткий срок реализации. Дополненные правила начнут действовать с 1 июля 2019 года.
Говоря о комплексном развитии сельских территорий, Дмитрий Медведев подчеркнул, что создание нормальных условий жизни на селе – не только строительство «теплых домов с современным водоснабжением», но и развитие дорожной сети, социальной инфраструктуры, досуговых возможностей и цифровых технологий.
- В течение пяти лет мы вели работу по развитию сельских территорий через соответствующую федеральную целевую программу и подпрограмму государственной программы по развитию сельского хозяйства. Всего на эти цели за пять лет было направлено более 170 млрд рублей. Мы видим и отдачу от этих денег: на селе построено почти 4 млн. кв.м. жилья, более половины этого объема – для молодых семей и специалистов. Открыто 630 ФАПов и офисов врачей общей практики, заработали школы почти на 13 тысяч мест. Результаты есть, но и сделать предстоит еще очень много. Только в этом году на развитие сельских территорий планируется направить более 25 млрд рублей, - сказал Дмитрий Медведев.
В целях комплексного и равномерного развития сельских территорий Президентом РФ по итогам рабочей поездки в Ставропольский край 9 октября 2018 года дано поручение Правительству РФ в срок до 1 июня 2019 года разработать и утвердить государственную программу по развитию сельских территорий.
На совещании было отмечено, что на этапе подготовки программы нужно исключить дублирование позиций, которые содержатся в других госпрограммах (координацию работы ведомств планируется возложить на Минсельхоз России), и четко выделить цели, которых предстоит достичь в первую очередь, а для этого необходимо учесть специфику развития сельских территорий в каждом регионе. Реализация государственной программы комплексного развития сельских территорий будет направлена как на перспективные территории экономического роста, так и на территории, требующие усиленного развития для приведения их состояния к определенному стандарту.
Основным докладчиком на совещании выступил министр сельского хозяйства РФ Дмитрий Патрушев. Говоря о Стратегии устойчивого развития сельских территорий на период до 2030 года, которая была утверждена Правительством в феврале 2015 года, министр напомнил, что цель ее - в формировании единой политики в отношении сельских территорий на долгосрочный период, она направлена на создание условий для стабильного повышения качества и уровня жизни сельского населения. Ключевыми инструментами стратегии являются госпрограмма развития сельского хозяйства на 2013–2020 годы и входившая на тот момент в ее состав подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий».
Дмитрий Патрушев также отметил, что принимаемые меры пока нельзя считать достаточными, и привел примеры проблем, существующих сегодня в сельских территориях. Так, уровень безработицы на селе достигает 8%, тогда как в городе этот показатель составляет 4,3%, доля сельского населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума – 20%, а в городе этот показатель ниже – 11,2%. Более 67% жилищного фонда в сельской местности оборудовано не всеми видами благоустройства, 400 тысяч сельских школьников вынуждены обучаться в две и даже три смены. Нормативным требованиям отвечают только 53% местных и немногим более 43% региональных дорог. Сельское население за 10 лет сократилось на 500 тысяч человек.
- На сегодняшний день в значительном повышении уровня жизни нуждаются более 37 миллионов сельских жителей – более четверти всего населения Российской Федерации. Необходим комплексный подход к решению вопросов социально-экономического развития сельских территорий, и это должна обеспечить государственная программа развития сельских территорий, которую разрабатывает Министерство сельского хозяйства, - сказал Дмитрий Патрушев.
Он уточнил, что Минсельхоз России определяет основными целями госпрограммы комплексного развития сельских территорий повышение уровня благосостояния и качества жизни сельского населения, сохранение численности сельского населения, в первую очередь – молодежи, обеспечение сбалансированности расселения, то есть равномерного распределения людей по территории страны. Для достижения этих целей необходима совместная с субъектами РФ работа по решению целого комплекса задач различной отраслевой направленности.
В рамках госпрограммы предполагается решение следующих ключевых задач: строительство жилья и развитие инженерной инфраструктуры, в первую очередь коммунальной; доступность и качество медицинских услуг и образования, развитие и повышение качества транспортно-логистической инфраструктуры и общественного транспорта, физическая доступность продуктов питания и бытовых товаров, покрытие территории современными средствами связи, возможность физического развития населения, доступ к системе предоставления социальных услуг, развитие рекреационной системы, экотуризма, улучшение экологической ситуации. На первом этапе реализации госпрограммы к определенному стандарту должны быть приведены районные центры, в дальнейшем другие населенные пункты, и в этой работе также важно участие субъектов РФ, учет особенностей регионов.
Одним из основных направлений госпрограммы станут перспективные территории экономического роста, где реализуются или планируются новые инвестиционные проекты различной отраслевой направленности и всех сегментов бизнеса. Особое внимание будет уделено проектам малого и среднего бизнеса, в том числе, фермерским хозяйствам.
Дмитрий Патрушев также добавил, что на основании предоставленной субъектами РФ информации предварительный объем финансирования госпрограммы для решения поставленных задач оценивается в 200 млрд. рублей ежегодно на период до 2025 года. В соответствии с «дорожной картой» подготовку госпрограммы планируется завершить 15 марта текущего года. Затем документ будет размещен для общественного обсуждения на Федеральном портале проектов нормативно-правовых актов, а также направлен на рассмотрение и согласование заинтересованным федеральным органам исполнительной власти.
Александр Гусев выступил на совещании с информацией о создании современных и комфортных условий для жизни в сельской местности и высказал ряд предложений для возможного внесения в государственную программу развития сельских территорий. В частности, глава региона обратил внимание на капитальный ремонт дорог в сельской местности, а также необходимость обеспечить сельское население чистой питьевой водой и стимулировать жилищное строительство.