Законопроект о внесении изменений в лесной кодекс в части предоставления земельных участков без торгов стал главной темой очередного заседания Комитета Государственной Думы ФС РФ по туризму и развитию туристической инфраструктуры.
В принципе, попытка изменить положение Лесного кодекса, обязывающего предпринимателей, работающих в туриндустрии, только через процедуру публичных торгов брать в аренду лесные участки для осуществления рекреационной деятельности предпринимается уже не в первый раз. Аналогичный законопроект, подготовленный Самарской Губернской Думой, был внесен на обсуждение депутатов Государственной Думы еще прошлого созыва, но затем отклонен с формулировкой “отмена необходимости проведения торгов на право заключения договора аренды лесного участка может привести к проявлениям субъективности при выборе арендаторов, снижению конкуренции и росту коррупциогенных рисков в этой сфере лесных отношений”. Казалось бы, все верно. Но забота о недопущении “коррупциогенности” на практике оборачивается появлением на торгах подставных фирм-однодневок, которые лишь создают помехи нормальным предпринимателям.
В то же время, как справедливо отметили депутаты, Лесной кодекс уже содержит ряд исключений из общего правила, предусматривающих предоставление в аренду лесных участков без проведения торгов. В частности, торги необязательны при реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, для заготовки древесины, в также в случае “нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений”. Однако о реализации проектов рекреационного назначения ничего не говорится.
Но теперь уже развитие внутреннего туризма стало в России приоритетным инвестиционным направлением. Тем более, что сейчас идет своего рода бум глемпингов - своего рода индивидуальных домиков, объединяющих в себе комфорт гостиничного номера с возможностью отдыха на природе. К примеру, по оценке Минимущества Карелии, каждый четвертый участок, выделенный гражданам по программе «Гектар в Арктике», идет на строительство глемпингов. А представьте себе, какая популярность глемпингов будет на живописных лесистых берегах Дона или Волги, или на склонах Алтая у самого побережья зеркальных озер?
Поэтому депутаты Госдумы с подачи Агентства инвестиционного развития Республики Татарстан предложили новый вариант законопроекта о внесении поправок в Лесной кодекс РФ, предусматривающих внеконкурсное предоставление в аренду лесных участков в тех случаях, когда инвестпроекты реализуются в рамках концессионных соглашений или государственно-частного партнерства. Причем, новый законопроект уже поддержало и Министерство природных ресурсов и экологии РФ.
- Вопрос о землях, которые можно брать в аренду под осуществление туристической деятельности, сейчас приобретает особенную остроту, и я надеюсь, что данный законопроект поможет снять часть проблем с бизнеса, - так оценил инициативу коллег депутат Андрей Марков. - Причем многие люди почему-то уверены, что слова “без проведения торгов” означают какое-то бесконтрольное расхищение земель лесного фонда. Нет, законы “О концессионных соглашениях” и “О государстве-частном партнерстве, о муниципально-частном партнерстве в РФ” предполагают повышенную ответственность арендатора за целевое использование земли под жестким контролем государства. Так что, никакой бесконтрольной раздачи лесов не будет.