Очередное заседание Комитета Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры было посвящено обсуждению трудностей, связанных с внедрением системы электронных путевок.
Как известно, 28 мая 2022 года были принят закон, который обязывает туроператора передавать сведения, содержащиеся в договоре о реализации туристского продукта, в единую систему электронных путевок, а турагента – направлять туроператору уведомление о заключении такого договора. Для самих туристов никаких обязательных требований закон не вводит – заполнять все необходимые формы на специальном портале будет туроператор.
Закон запрещает продавать турпродукты без электронных путевок, а за нарушение этого требования, равно как и за предоставление недостоверных или неполных сведений, турфирма будет исключена из Единого федерального реестра туроператоров. Тем самым, создается система защиты от мошенников, которые берут деньги и не оплачивают туры. Помимо реализации основной цели – обеспечения безопасности туристов – закон также упрощает сбор и анализ статистической информации о турпотоках для регулирующих органов.
Система электронных путевок была запущена в России с 1 сентября 2022 года, однако это еще не означало перехода рынка туруслуг к электронному функционированию. Положения об ответственности туроператоров в сфере внутреннего туризма вступают в силу с 1 сентября 2023 года, а до этого срока туроператоры могут передавать сведения в систему в добровольном порядке.
Фактически сейчас происходит «обкатка» новой системы, это касается как чисто технических, так и нормативно-правовых аспектов ее функционирования. Например, вопросы вызывает стоимость подключения баз данных операторов к информационной системе. Кроме того, от операторов поступают обращения на сложности подключения к системе, турфирмам приходится привлекать дополнительный технический персонал. Требуется анализ финансовых и трудовых затрат, необходимых для работы с системой. Предмет отдельного рассмотрения – это интеграция отдельных видов туризма (таких, как круизные и железнодорожные путешествия) в единую информационную систему электронных путевок.
Для обсуждения всех вопросов и “подводных камней” электронной системы депутаты предложили на следующей неделе провести специальные парламентские слушания на тему «Реализация законодательных положений в части информированности граждан об оказании услуг туроператорами». Помимо самих парламентариев, в слушаниях примут участие представители и руководители Минэкономразвития России, Российского союза туриндустрии, Ассоциации туроператоров России, АО «Национальные туристические технологии» и многие другие.