В Государственной Думе России прошли парламентские слушания на тему «Ключевые тенденции в сфере туризма: достижения и актуальные проблемы».
Мероприятие провел председатель Комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Сангаджи Тарбаев. В ходе слушаний обсуждалось создание национальной системы туристических троп, эффективность мер государственной поддержки и безопасность туризма.
Как отметили выступающие, туристическая тропа это вовсе не тропинка для прогулок, но, прежде всего, инфраструктурный объект для организации пешего туризма. О важности троп заявил и президент Владимир Путин, который после форума «Сильные идеи для нового времени» поручил Правительству и Госдуме внести до 30 декабря в законодательство изменения, направленные на создание национальной системы туристических троп.
- Проекты «национальных троп» имеют все шансы стать настоящей гордостью российского туризма, но для их развития нужно разработать понятийный аппарат и механизм правового регулирования, - отметил лидер проекта «Национальные тропы России» Игорь Булыгин. По его словам, основные трудности в развитии троп — существующие барьеры. Практически в каждом регионе есть потенциал, который сдерживается отсутствием понятийного аппарата, механизма решения земельных вопросов, методологии их проектирования и эксплуатации.
В свою очередь, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Мохмад Ахмадов предложил не только узаконить понятие туристических троп, но и включить их в нацпроект «Туризм и индустрия гостеприимства».
* * *
Также участники парламентских слушаний обменялись мнениями по поводу государственной поддержки сферы туризма и ее влияния на социально-экономическое развитие территорий.
Согласно данным Федеральной службы государственной статистики, внутренний туризм сегодня в России активно развивается – спасибо санкционной политике наших недавних «партнеров». В частности, по итогам 2022 года внутренний туристический поток составил около 70 млн человек. При этом, доля туризма во внутреннем валовом продукте за 2022 год составила 2,6%, что значительно ниже существующего потенциала данной отрасли.
Но для развития внутреннего туризма мало рекламы. Нужны масштабные инвестиции в туристическую инфраструктуру. Так, сегодня около 40 % гостиниц в России нуждаются в реконструкции – такие данные привел в своем выступлении президент Российского союза туриндустрии Илья Уманский.
- Программа выдачи льготных кредитов на строительство и реконструкцию отелей решает вопрос с точки зрения реконструкции номеров, - отметил Уманский. – Но большая часть номерного фонда в России имеет сезонную направленность, преимущественно летнюю. Для того чтобы обеспечить гостиницам круглогодичную заполняемость, необходимо строительство инфраструктуры. И для этого тоже нужна поддержка государства, потому что это тяжёлые с точки зрения инвестиций элементы: подогреваемые бассейны, рестораны, спортивная инфраструктура.
Проблемы есть и в санаторной отрасли.
- Санатории – это объективно наша индустрия, и нам надо ею заниматься. Особенно сейчас, когда мы видим, что загрузка здравниц феноменальная, практически 100 % по году. Но этих объектов тоже не хватает.
* * *
Третий комплексный вопрос, затронутый в ходе парламентских слушаний, это безопасность в сфере туризма. И это неслучайно: ряд резонансных трагических событий летнего туристического сезона 2023 года в очередной раз показал необходимость разработки законодательной и нормативно-правовой базы, которая обеспечит создание комплексной системы безопасности в сфере туризма. При этом понятие «безопасность туризма» должна затрагивать как обеспечение и охрану жизни, здоровья и имущества туристов, так и касаться порядка эксплуатации объектов туристской индустрии.
Депутат Андрей Марков, возглавляющий рабочую группу по безопасности туризма при Комитете Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры, доложил о работе группы.
- Тема безопасности туризма затрагивает взаимосвязанные вопросы стандартизации туристических услуг и регламентации активных видов отдыха, при этом мы стараемся больше помогать, чем мешать. Мы много раз обсуждали похожие вопросы и группе и пытались в закон о туризме дать определение экстремального туризма. Проблема в том, что сами туристы зачастую игнорируют то обстоятельство, что это опасный для жизни и здоровья вид развлечений, предполагающий определенный уровень подготовки. И тут мы подходим к вопросу о том, что составной частью культуры отдыха является культура личной безопасности, то есть не только туристическая компания, но и каждый турист должен сознательно относиться к собственной безопасности. Проблема тщательно обсуждалась, и мы вышли на законопроект о распространении правил страхования туристов, выезжающих за рубеж, и на внутренние поездки.
* * *
По итогам дискуссии участники парламентских слушаний выработали ряд рекомендаций:
В частности, правительству Российской Федерации рекомендовано внести в Государственную Думу ФС РФ проект федерального закона, направленный на создание национальной системы туристических троп и разработку комплекса мероприятий по их обустройству и обеспечению объектами сопутствующей инфраструктуры.
Комитету Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры рекомендовано внести изменения в законодательство РФ в части закрепления комплексной системы безопасности в сфере туризма, в том числе с учетом обеспечения безопасности туристов и обеспечения безопасности объектов туристической индустрии.