Состоялось очередное заседание Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления. В ходе заседания было рассмотрено 10 законопроектов.
Наиболее острая дискуссия развернулась вокруг законопроекта «О внесении изменения в статью 26 -14 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (в части установления ограничений на осуществление расходов на информирование о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации). Депутаты согласились, что необходимость введения подобных ограничений бюджетных расходов на «пиар» региональных чиновников назрела уже давно - особенно для дотационных регионов. Однако, этот закон, разработанный еще депутатами Госдумы прошлого созыва, требует более тщательной проработки. В частности, необходимо провести ясную и четкую грань между информированием населения о деятельности органов государственной власти и самопиаром отдельных должностных лиц.
Как подчеркнул депутат Андрей Марков, непродуманные ограничительные меры могут ударить и по местной прессе – газетам-районкам и муниципальному телевидению, которые в большинстве своем не смогут выжить без поддержки государства.
В итоге законопроект был отправлен на доработку.
Дискуссию вызвал и законопроект "О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае", который предполагает проведение с 1 января 2018 года эксперимента по введению платы за пользование курортной инфраструктурой в Республике Крым, Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях. Эксперимент, рассчитанный на пять лет, должен привлечь в бюджет курортных городов дополнительные средства на создание благоприятных условий для устойчивого развития предприятий сферы туризма и сохранения природной среды. Депутаты посчитали, что введение курортного сбора отвечает сложившейся мировой практике, и постановили рекомендовать данный законопроект к принятию, высказав пожелание, чтобы в законе была четко приписана возможность присоединения к эксперименту и других курортных городов России.
Поддержали депутаты и законопроект "О внесении изменений в статью 22 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предполагающий ограничение субаренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности без согласия арендодателя, а также установление предельных размеров арендной платы. По мнению Комитета, для поддержки сельскохозяйственного производства необходимо сохранить "льготную" ставку арендной платы, установив её интервалы с учетом бюджетного и налогового законодательства, например, в пределах от 0,3 -1,5% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.
Одобрен к рассмотрению на пленарном заседании Госдумы и законопроект "О внесении изменения в статью 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (об установлении административной ответственности высшего должностного лица субъекта за нарушение условий предоставления и использования дотаций, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации)». Согласно этому документу, предполагается установление для чиновников административной ответственности за нецелевое использование дотаций, предназначенных на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.
Также поддержан проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части признания информационных систем объектами соглашения. Законопроектом предлагается отнести к объектам соглашения о государственно-частном или муниципально-частном партнерстве (или концессионного соглашения) программы для электронных вычислительных машин, базы данных, центры обработки данных, государственные информационные системы или их совокупность. Дело в том, что ранее из-за пробелов в законодательстве государственные органы власти не могли заключать длительных концессионных договоров на разработку и сервисное обслуживание продуктов программного обеспечения – например, программного комплекса «Умный город», контролирующего работу всех коммунальных служб города. Теперь этот пробел будет устранен.
Комитетом рекомендован к принятию во втором чтении законопроект "О внесении изменения в статью 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (по вопросу уточнения порядка формирования представительного органа муниципального района), который уточняет порядок формирования представительного органа муниципального района, сроки избрания главы муниципального образования в случае досрочного прекращения его полномочий.
Рекомендован к принятию во втором чтении и законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в части профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации), облегчающий для государственных служащих возможность получения дополнительного профессионального образования.