В Государственную Думу внесен проект закона, подготовленный группой депутатов от «Единой России», в состав которой входит и депутат Андрей Марков, наделяющий регионы правом самим решать вопрос с распивочными-«разливайками».
«Разливайки» - таким термином в народе окрестили точки общепита, созданные исключительно для торговли спиртным в любое время дня и ночи. Дело в том, что сегодня закон разрешает розничную продажу алкоголя только с 10 до 22 часов. Однако для организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги общественного питания в ресторанах, кафе, барах и буфетах, сделано исключение. Ушлые бизнесмены нашли в этом исключении лазейку для легкой наживы: достаточно оформить лицензию и поставить в крохотном помещении торгового зала один-два столика, как магазин превращается в «бар» - вернее, в «разливайку», где можно хоть круглосуточно торговать водкой на розлив. Как правило, этот прием используют небольшие магазины, в ассортименте которых преобладает алкогольная продукция зачастую сомнительного качества и происхождения.
- Воронежцы неоднократно жаловались мне на эти «разливайки», - говорит депутат Госдумы Андрей Марков. - И я разделяю возмущение граждан, вынужденных терпеть соседство с подобными «точками» общепита, которые создают вокруг себя шум, гам и грязь от соответствующего контингента, повышенную криминогенную обстановку.
В различных регионах России стали на местном уровне принимать законы, направленные на регулирование деятельности такого алкогольного «бизнеса». Правда, в Воронежской области подобный закон так и не приняли, хотя жалоб простых граждан на «разливайки» в столице Черноземья было не меньше, чем в других регионах страны. Но в июле прошлого года вступил в действие закон, отменивший разом все региональные запреты.
- Вскоре ко мне обратились специалисты из Департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области. От них поступило предложение с фактически подготовленной законодательной инициативой о возвращении в федеральное законодательство прежней нормы, которая наделяла регионы правом самостоятельно регулировать деятельность подобных предприятий общепита, - говорит депутат Андрей Марков. – Точно с такой же инициативой выступил и депутат от Татарстана Александр Сидякин, и мы решили объединить усилия. Надо отдать должное опыту и энергии моего коллеги, без которых этот законопроект вряд ли дошел бы до рассмотрения Государственной Думой.
Сначала инициатива депутатов встретила возражения со стороны правительственных структур. Да, говорили чиновники, деятельность «разливаек» создает весьма существенные проблемы для добропорядочных граждан, но излишняя правовая зарегулированность малого и среднего бизнеса создает уже серьезные проблемы для обычных законопослушных владельцев ресторанов, тогда как предприниматели давно требуют от власти прекратить «кошмарить бизнес» многочисленными придирками и проверками. И вообще, сетовали многие чиновники, законодательно отделить нормальный бар от полулегальной «разливайки» практически невозможно.
В итоге все же был найден компромиссный вариант проекта поправки в статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Законопроект наделяет органы государственной власти субъектов РФ правом ограничивать розничную торговлю алкоголем в точках, расположенных в многоквартирных жилых домах и во дворах домов. Кроме того, введено требование, что предприятия общепита, осуществляющие розничную торговлю алкогольной продукцией, должны иметь площадь зала для обслуживания посетителей не менее 20 квадратных метров – то есть, открыть «разливайку» при магазине уже не получится.
- Конечно, на мой взгляд, наш компромиссный вариант оказался и сложнее, и неповоротливее, чем первоначальная инициатива, но здесь главное в другом: законопроект решает главную задачу: регионы теперь вправе сказать «стоп!» недобросовестным дельцам, организовавшим точки торговли недоброкачественным и контрафактным алкоголем, - говорит Андрей Марков. – Искоренение подобных точек является важным звеном реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактики алкоголизма среди населения России.
Сейчас законопроект направлен на рассмотрение в Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству.