На очередном заседании Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления депутаты рассмотрели сразу два законопроекта, направленных на борьбу с распивочными-«разливайками».
«Разливайки», «наливайки», «распивочные», «бухаловки» - названий у этого уродливого явления много, но суть одна. Это точки общепита, созданные исключительно для обхода запрета на торговлю спиртным в ночное время – как известно, закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» разрешает предприятиям общественного питания продавать алкоголь в любое время дня и ночи. Ушлые бизнесмены нашли в этом исключении лазейку для наживы: можно оформить лицензию на крохотное помещение и открыть «бар», в котором пойдет торговля водкой на розлив.
Разумеется, такой «бизнес» вызывает только гнев и раздражение у граждан, вынужденных терпеть соседство с подобными «точками» общепита, постоянно создающими вокруг антисанитарию и повышенную криминогенную обстановку. О масштабе явления говорит хотя бы тот факт, что в различных регионах России стали принимать местные законы, направленные на регулирование деятельности «разливаек». Но в 2017 году вступил в действие закон, отменивший разом все региональные запреты – дескать, излишняя правовая зарегулированность малого и среднего бизнеса создает уже серьезные проблемы для обычных законопослушных владельцев ресторанов и баров. И вообще, как можно законодательно отделить нормальный бар от полулегальной «распивочной»?!
Тем не менее, вот уже год региональные парламенты требуют от своих федеральных коллег вернуть регионам правом самостоятельно регулировать деятельность подобных предприятий общепита. На последнее заседание Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления поступило сразу два таких законопроекта.
Первый, подготовленный депутатами Брянской областной Думы, предлагал наделить органы государственной власти субъектов РФ правом устанавливать дополнительные ограничения времени и условий розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в тех объектах общественного питания, которые расположены в нежилых встроенных помещениях многоквартирных домов. Депутаты отвергли данный законопроект, сославшись на то, что федеральное законодательство вообще не предусматривает каких-либо ограничений по времени в отношении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, поэтому вводить «дополнительные ограничения» попросту невозможно.
Второй законопроект был подготовлен Государственным Советом Республики Татарстан. Он также наделял органы государственной власти субъектов РФ правом ограничивать розничную торговлю алкоголем в точках, расположенных в многоквартирных жилых домах и во дворах домов. Кроме того, был введен критерий отличия «разливаек» от обычного общепита: площадь зала для обслуживания посетителей должна составлять не менее 20 квадратных метров. Но и данный законопроект содержал недостатки, не позволившие рекомендовать его к принятию.
- То, что регионы регулярно направляют такие законодательные инициативы в Государственную Думу, только подтверждает остроту проблемы «разливаек». - говорит депутат Андрей Марков. – И я разделяю возмущение граждан, недовольных соседством таких заведений со своими домами. Все без исключения депутаты нашего комитета поддерживают возврат регионам права устанавливать дополнительные ограничения для торговли алкоголем в «разливайках». Кроме того, я проинформировал членов комитета, что вместе с группой депутатов еще в марте прошлого года мы подали собственный законопроект по данной проблеме. Сейчас идет процедура предварительного согласования, и есть положительные отклики из Правительства РФ. В частности, Минфин готов поддержать инициативу, если решение о праве заведения общественного питания, расположенного в многоквартирном доме, торговать алкоголем будет приниматься общим собранием собственников. На мой взгляд, это один из вариантов, с которым можно согласиться.
