На очередном заседании Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления депутаты обсудили правила госзакупок в отдаленной местности и вопросы передачи полномочий.
Больше всего прений вызвал законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам контроля за эффективностью и качеством осуществления переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий», внесенный Правительством Российской Федерации. Данный законопроект вносит изменения в положения 28 ранее принятых федеральных законов в сфере передачи органам государственной власти субъектов Российской Федерации федеральных полномочий в целях приведения их в соответствие с изменившимся порядком контроля за их реализацией и изъятия. В итоге депутаты поддержали проект закона, но с весьма существенной оговоркой: депутаты решили потребовать у Минюста и Минфина раскрыть информацию о том, какие именно полномочия были переданы на уровень регионов без должного финансового обеспечения.
- Наполнение реальными деньгами полномочий регионов и муниципалитетов, то есть, по сути, исполнения ими своих обязательств перед гражданами, всегда вызывают острую дискуссию, – говорит депутат Андрей Марков. – Нельзя ставить власть на местах в ситуацию «отвечающего за все», если законодательно она фактически остается без собственных средств. Наш комитет последовательно отстаивает интересы региональной и муниципальной власти. К сожалению, далеко не все наши предложения находят итоговую поддержку, но это как раз та ситуация, когда «капля камень точит». Уверен, что многие острые вопросы найдут свое отражение в ходе планируемых парламентских слушаний по теме межбюджетных отношений.
Немало споров вызвал и законопроект «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», внесенный Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Впрочем, не только в Якутии, но и во многих других регионах России вопросы проведения публичных торгов и тендеров являются «болевой точкой» - дело в том, что в труднодоступных районах Сибири, как, собственно, и во многих других районах страны не так-то просто выполнить требование антимонопольного законодательства об участии различных поставщиков при проведении бюджетных закупок – прежде всего потому, что поставщик в таких районах как правило единственный. Тем не менее, Комитет не поддержал законопроект – дело в том, что не так давно уже был принят закон, наделяющий органы местного самоуправления правом принимать правовые акты, регулирующие отношения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Не был поддержан и законопроект «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который предлагал наделить высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации правом устанавливать дополнительные методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого для обеспечения нужд муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.
Всего на заседании Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления было рассмотрено 6 законопроектов. В числе получивших депутатское одобрение следующие законопроекты: «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в части отстранения от замещаемой должности гражданской службы); «О внесении изменений в статью 7 Закона РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» (в части уточнения случаев предоставления гражданам социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования); «О внесении изменений в ФЗ «О теплоснабжении» (в части устранения правовой неопределенности относительно определения органом местного самоуправления единой теплоснабжающей организации в отношении бесхозяйных источников тепловой энергии).