Нововведения для государственной службы, цифровизация реестра адресов и документооборота – таковы основные темы нового заседания Комитета Государственной Думы РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления.
Состоялось очередное заседание Комитета Государственной Думы РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, на котором было рассмотрено 9 законопроектов. Особое внимание депутатов вызвали сразу три законопроекта с поправками в закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Первый законопроект был посвящен вопросам совершенствования порядка формирования комиссии государственного органа по индивидуальным служебным спорам.
Второй законопроект, подготовленный Правительством РФ, касается создания правовых и организационных условий для проведения экспериментов, направленных на развитие государственной гражданской службы.
Наконец, третий законопроект, также внесенный Правительством РФ, касается формирования конкурсной и аттестационной комиссий государственного органа. Как отметили депутаты, данный законопроект направлен на совершенствование процедур конкурсного отбора государственных гражданских служащих и их аттестации, совершенствование кадрового резерва на государственной гражданской службе. Причем, отдельная поправка устанавливает, что к работе конкурсной и аттестационной комиссий возможно привлечение независимых экспертов не только в сфере государственной службы, но и в сфере кадровых технологий, что позволит использовать апробированные подходы успешного формирования кадрового состава и резерва.
Также был внесен проект поправок в законы «О федеральной информационной адресной системе» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», которые устанавливают административную ответственность за несоблюдение требований законодательства по ведению государственного адресного реестра – это государственный информационный ресурс, содержащий сведения о всех адресах в Российской Федерации. В частности, законопроектом предлагается дополнить действующее законодательство положением, согласно которому за различные нарушения установленного порядка размещения сведений об адресах в государственном адресном реестре должностные лица органа местного самоуправления или органа госвласти субъекта РФ несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Дело в том, что именно государственный адресный реестр является основным источником для указания информации об адресе во всех документах физических и юридических лиц, органов и организаций, поэтому его правильное и своевременное ведение, а также наличие достоверной и актуальной информации в нем является крайне важным обстоятельством, в том числе для выполнения органами и организациями возложенных на них полномочий. Вместе с тем, как отметили депутаты, пока еще совершенно не ясно, каким образом предполагается определять несвоевременность размещения сведений об адресах в государственном адресном реестре. Так же не понятно, каким образом – без соответствующих поправок в КоАП - предлагается реализовать положения законопроекта об установлении административной ответственности за нарушения порядка размещения сведений в адресном реестре.
Еще одна важная тема: проект поправки в закон «О государственной регистрации недвижимости», касающиеся государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Как сказано в пояснительной записке, данный законопроект предлагает внести комплексные изменения в 10 законодательных актов Российской Федерации, которые обеспечат развитие продолжает направленность на развитие единой системы межведомственного электронного взаимодействия в сфере кадастрового учета и регистрации объектов недвижимости в России.
Вместе с тем, отметили депутаты, в подобных законопроектах необходимо учитывать и риски от столь масштабной цифровизации документов, а также необходимость усиления информационной безопасности программных систем и защиты баз данных, в рамках которых предполагается формирование и передачу такого объемного массива данных.
Также, в связи с возрастающей технической нагрузкой на органы местного самоуправления, нехватки квалифицированных кадров и финансовых средств, депутаты предложили предусмотреть не только отлагательный срок вступления в силу отдельных норм законопроекта, но и соответствующее финансовое обеспечение своевременной и качественной реализации вышеуказанных полномочий.