На очередном заседании Комитета Государственной Думы РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления депутаты одобрили во втором чтении законопроект, разрешающий регионам и муниципалитетам создавать свои собственные вытрезвители.
Идея законопроекта «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части оказания помощи лицам, находящимся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утратившим способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке» проста и благородна. Итак, есть граждане, кому в состоянии сильного алкогольного опьянения требуется срочная медицинская помощь. Однако, сегодня сотрудники полиции при обнаружении лиц, упившихся до чертиков, могут лишь вызвать бригаду скорой медицинской помощи либо самостоятельно доставить пьяного гражданина в больницу (или в дежурную часть территориальных органов МВД – если гражданин совершил какие-либо правонарушения). Правда, врачи таким «визитерам» совсем не рады – ведь у медиков нет ни сил, ни специальных полномочий, чтобы силой усмирять пьяных граждан. А вот у сотрудников полиции, обладающих такими навыками и полномочиями, нет права оказывать пьяным людям медицинские услуги против их воли. Получается замкнутый круг, и неудивительно, что ряде регионов стали раздаваться призывы возродить систему вытрезвителей, ликвидированных в 2010 году. Например, при Томском областном наркологическом диспансере на деньги областного бюджета был организован вытрезвитель, напоминающий хостел бюджетного уровня. Подобные заведения по инициативе местных властей появились и в Республике Башкортостан, и в Мордовии, и в Татарстане, и в ряде некоторых других регионов. Но вскоре выяснилось, что на законодательном уровне как у органов государственной власти субъектов РФ, так и у органов местного самоуправления отсутствуют какие-либо полномочия по организации деятельности специализированных медицинских учреждений для оказания квалифицированной помощи нетрезвым людям.
Законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части оказания помощи лицам, находящимся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения...» и призван разрешить эту проблему, наделив органы местного самоуправления правом создавать свои вытрезвители.
Причем, здесь ключевое слово «право» - то есть, подчеркивают законодатели, все сугубо добровольно. И никто не спускает в директивном порядке на муниципальный уровень новые обязанности, не обеспеченные финансированием.
Тем не менее, депутаты подчеркнули, что деятельность подобных «Центров социального обслуживания для вытрезвления лиц» должна подчинятся не правилам муниципалитета, но всем федеральным законам. «В целях обеспечения единообразного подхода к организации деятельности специализированных учреждений на всей территории Российской Федерации, а также соблюдения прав граждан, предлагается определить, что соответствующие правила утверждаются Правительством Российской Федерации», – говорится в решении Комитета.