На первом в осенней сессии заседании Комитета Государственной Думы РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления депутаты уделили внимание вопросам реформы местного самоуправления.
Так, был одобрен законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросу упрощения процедуры регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов». Дело в том, что сегодня уставы и муниципальные акты, а также иные документы, необходимые для государственной регистрации уставов и муниципальных актов, представляются в территориальные органы Министерства юстиции РФ только на бумажных носителях. Но, как пояснил депутатам заместитель Министра юстиции Российской Федерации Андрей Логинов, присутствовавший на заседании Комитета, это создает большую загруженность территориальных органов Минюста. Выход – осуществлять все регистрационные операции в цифровом виде посредством системы межведомственного электронного документооборота.
- В перспективе мы создадим полный электронный регистр документов Минюста – это будет полная база данных для более быстрого законотворчества на всех уровня власти.
Кроме того, Минюст предлагает установить срок 5 рабочих дней для регистрации уставов. Депутаты же считают, что этот срок надо сократить и прописать в законе 3 дня, в которые органы юстиции будут обязаны совершить регистрационные действия. Эту поправку было решено внести ко второму чтению.
Также депутаты единогласно поддержали проект поправки в закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», которая существенно расширяет перечень видов муниципальных образований, в бюджетах которых в качестве составной части могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.
Наконец, был предварительно поддержан и направлен на Совет Думы законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по развитию территориального общественного самоуправления». В пояснительной записке к законопроекту говорится, что данная законодательная инициатива была разработана в целях реализации перечня поручений президента страны по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления, состоявшегося в сентябре 2017 года. В частности, в законопроекте впервые дано само определение территориального общественного самоуправления: это самоорганизация граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, таких как - благоустройство территории, помощь инвалидам и малоимущим, заботы о памятниках культуры, об экологии, а также решения многих насущных вопросов, с которыми жители городов и сел сталкиваются повсеместно. Сейчас таких организаций в России, по данным Минюста, более 33 тысяч, действующих в 82 субъектах РФ. И многие ТОС показали, что они способны работать в тесной связке с муниципальной властью, способствуя решению реальных проблем. Поэтому авторы законопроекта предложили дополнить ТОСы правом инициировать проведение общественных проверок.