Комитет Госдумы по федеративным отношениям и вопросам местного самоуправления предложил отклонить законопроект об онлайн-заседаниях законодательных собраний в регионах России
На состоявшемся заседании Комитета Государственной Думы по федеративным отношениям и вопросам местного самоуправления депутаты рассмотрели несколько законопроектов. Среди них проект изменений в закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». Предлагаемые изменения устанавливали возможность проведения заседаний законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в дистанционной форме с использованием современных информационно-коммуникационных технологий. Например, во время карантинных ограничений, связанных с пандемией коронавируса.
Но депутаты комитета решили не поддерживать данный законопроект и не рекомендовать его к принятию в первом чтении. Как сказано в заключении Комитета, российское законодательство предусматривает, что российские органы представительной и законодательной власти могут работать только при личном присутствии депутатов. Более того, заседание законодательного органа государственной власти субъекта РФ не может считаться правомочным, если на нем лично присутствует менее половины от числа избранных депутатов. При этом в заключении отмечается, что использование цифровых технологий не отвергается в принципе, в будущем новые методы работы, в том числе онлайн, безусловно, получат своё дальнейшее развитие, включая и законодательную деятельность.
- Конечно, мы понимаем, насколько удобны современные цифровые технологии для организации работы, - говорит Андрей Марков. – В период пандемии мы активно их используем для общения с избирателями, ведём онлайн-приемы, участвуем в онлайн-конференциях и многое другое. Но все-таки пленарное заседание – это принципиально иной формат работы. Его итог – принятый закон. Значит, требуется особая ответственность при организации такого заседания. Надо понимать, что в распоряжении региональных парламентов сейчас нет ни необходимой технической базы, ни российского программного обеспечения, чтобы поддерживать необходимый уровень безопасности соединения с депутатом, находящимся либо в своём округе, либо еще где. Популярный «Zoom» здесь не подойдёт. Так что этот законопроект задаёт верный вектор, но в сегодняшних условиях его не реализовать.
Также члены Комитета в ходе заседания рекомендовали к принятию во втором чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 22 и 48 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в части формирования конкурсной и аттестационной комиссий государственного органа).
Был одобрен проект поправки в закон «О муниципальной службе в Российской Федерации», которая уточняет круг лиц, имеющих право представлять интересы муниципальных служащих в профсоюзе).
Положительной оценки удостоился законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части установления возможности введения и использования средств самообложения граждан на части территории населенного пункта)».
Также был поддержан проект поправки в закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», посвященной деятельности Уполномоченного по правам человека в субъекте РФ.
Комитетом было принято решение об образовании рабочей группы Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления по доработке проектов федеральных законов «О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации в части установления особенностей регулирования деятельности территориального общественного самоуправления как некоммерческой организации», «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части установления особенностей оказания поддержки территориальным общественным самоуправлениям».
В завершение заседания депутат Андрей Марков был отмечен Благодарностью Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления за значительный личный вклад в законодательное обеспечение развития местного самоуправления в Российской Федерации.